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    建言立论

    市政协围绕“加强生态环境监管 建设生态文明城市”建言献策(三)
    发布日期:2019-10-25

      建议:推动生态环境监管体系与监管能力现代化 提高生态环境监管?;すぷ骺蒲杂行?/p>

     ?。ㄈ┘哟蠖灾氐闱?、重点领域的监管?;ちΧ?,着力解决突出的生态环境问题:

      ■打赢蓝天保卫战,集中力量开展好工业、燃煤、机动车和秸秆焚烧“四大污染源”的监督治理工作

      《调研报告》建议,应整合全社会多主体共同参与的联合共治共管的有生力量,协同推进哈市生态环境监管、治理和?;すぷ?;大力推进工业污染的监管与治理工作,推广应用无毒催化剂、稳定剂、着色剂等产品;采取严格的管控措施治理散煤燃烧,引导鼓励实施“以气代煤”“以电代煤”等工作;积极开展机动车排放污染监管和治理工作,主动探索机动车治理技术应用及方案;建立长期有效的秸秆综合开发利用和监管治理制度,从根本上解决哈市春秋季秸秆焚烧污染问题,把处理秸秆的过程变成一套工艺(或流水线)、一个产业;强化对区、县(市)的监管和治理工作,加大处罚力度,形成有力震慑。

      ■打好水源地、城市黑臭水体、“三沟一河”、生态湿地和松花江水生态环境综合监督?;さ刃薷垂ゼ嵴?,认真借鉴浙江省“五水共治”的“依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水”经验,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板

      《调研报告》建议,应强化松花江、“三沟一河”、生态湿地、饮用水源地?;ず椭氐愫獾人虻募喙鼙;すぷ?,推进哈市供水工程和饮用水源?;で墓娣痘ㄉ?;因地制宜,采用多元化污水处理设施,确保污水处理质量达到国家标准;积极建立地下管道隐患检测与修复装备、新型修复材料以及非开挖修复施工全链条产业基地,培育地下管道非开挖修复新型产业。

      ■学习浙江省多措并举防控污染地块开发利用环境风险的经验,强化土壤污染的风险管控、治理修复和安全利用,保障农用地和建设用地土壤的生态环境安全

      《调研报告》建议,应开展哈市土壤生态环境质量调查评估和等级划分,实施土壤生态环境分级分类管控;根据土壤污染调查评估结果,制定全市土壤监管?;ぶ卫碛胄薷垂婊?;制定专门土壤生态环境监管?;び胛廴痉乐畏ü?,建立责任主体终身负责制。

      ■加强固体废物污染防治和危险废物全过程监管,加快推进垃圾分类治理

      《调研报告》建议,应探索物联网监管技术开发与示范,对固体废物和危险废物产生源头、收集储存、装车运输到终端处理,实行线上线下全过程监控与管理;进一步明确各部门在垃圾分类收集工作中的职能分工,理顺完善各部门垃圾分类收集的相关工作机制,加快健全政府领导下部门协同的综合监管推进机制,真正建立起符合哈市实际的科学、完善、有效的垃圾分类、收集、处理和利用体系;建立完成城市垃圾清运处置的封闭管理体系,确保垃圾从产生到无害化处理的全过程得到全社会精细化、规划化的管理,彻底解决“垃圾围城”问题。

      ■加强农业农村污染监管治理,坚决打好美丽乡村攻坚战,加强农业面源污染治理,持续开展农村人居生态环境整治行动,以“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”“能源革命”为抓手,着力解决农村污水、垃圾、厕所和秸秆焚烧等问题

      《调研报告》建议,应建立农业面源污染监测技术标准体系,把农业面源污染监测治理作为今后一个时期生态环境?;さ闹氐愎ぷ?,实施严格规范的土壤、水体监测和统计、考核制度;尽快出台和完善我市农村人居生态环境整治方案,进一步明确整治内容,建立农村人居生态环境整治标准体系,有效指导各区、县(市)开展农村人居生态环境整治工作;加强农村生态环境监管?;つ芰ㄉ?,统筹建设农村工业废水、生活污水集中处理系统和农村生活垃圾分类集中堆放及处理设施,切实?;づ┐逡盟饰郎踩团┐寤肪澄郎?,积极推进旱厕改水冲厕的建设工作等。

     ?。ㄋ模┘岢窒低衬被?,提高生态环境监管?;すぷ鞯目蒲院陀行裕?/p>

      ■深入实施山水林田湖草一体化生态监管、?;ず托薷垂ぷ?,严格管控生态?;ず煜?/p>

      《调研报告》建议,应加快构建哈市“多规合一”的国土空间规划体系,留出足够的国土绿化空间,充分利用主要交通干道、河流、公路、铁路等,增扩城市通风廊道和建设城市森林等;积极开展深化土地质量理化基础调查和江河、湖泊、水库等专题地理国情监测,摸清哈市生态地质环境底数;加强松花江、呼兰河、阿什河等流域内湿地、国家公园等区域的整体监管和?;?,建立生态资源价格形成机制,恢复生态系统生物多样性,尽早启动一批重大生态修复项目;改进完善耕地占补平衡政策,把重点放在中低产田改造和治理摞荒耕地上;培育生态损害修复的专业化企业和专业技术市场,降低修复成本,提升修复效果;制定生态环境修复法规,确立科学合理的修复标准,建立配套的保障金制度。

      ■系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系,把生态环境风险纳入常态化监管,积极有效防范与应对突发的生态环境事件

      《调研报告》建议,应建立覆盖全市的山水林田湖草的生态环境质量监测网络体系,整合各类生态环境监测规范;健全化学品风险源动态监测和全生命周期安全监管体系,建立我市毒害有机污染大数据平台;加强自然?;で戎氐闱蚣嗖庹镜?、??叵低辰ㄉ?,制定生态环境预警评价指标、分级管理方案,对生态环境系统的演化趋势进行预测评价;完善生态环境与健康工作的协调配合机制,规范生态环境与健康专项调查和生态环境健康风险评估,适时启动哈市“生态环境与健康”相关的立法工作;健全完善绿色保险制度,拓宽承保领域,进一步提高服务水平。尽快制定和完善我市地下水应急水源地建设专项规划,并认真开展普查评价等工作。

      ■统筹应对产业区域性转移中的生态环境污染问题,防范落后产能向经济发展较弱地区和农村地区集聚

      《调研报告》建议,应制定中长期生态环境补偿规划,建立行之有效的生态环境协同机制和合理的补偿机制;相关转移企业要切实承担起生态环境修复的主要责任;加大农田污染执法力度,严厉打击非法倾倒、排放有毒有害物质的行为,对农民进行有效的司法支持与?;?,稳定土壤监管修复资金来源;在全市建立有效的、常态化的信息沟通和工作协调机制,建立产业转移利益诱导机制和绿色发展利益分享机制等。

    福利彩票深圳风采开奖结果查询 www.vexzs.tw   ■因地制宜推行差异化、精细化的监管和治污模式,不搞层层加码和“运动式”治污

      《调研报告》建议,应完善体现哈市特点的差别化生态环境资源管理与监督考核体系,完善实时监控体系;根据不同流域各区段水资源特点,科学制定上游生态环境?;ず椭邢掠涡薷捶桨?;明确各区、县(市)政府的主体责任,加大专项经费支持力度;探索与区域生态环境?;と挝裣嗍视?、符合当地人民群众生活方式和生产方式的新型经济社会发展模式;在不改变农用地性质、不破坏土壤种植条件情况下,修改完善禁止利用耕地种植林果等的办法措施。

      来源:哈尔滨日报 阴祖峰/文

      责编:市政协研究室信息宣传处

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